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非法放贷正式入刑全解读:穿上棉衣好过冬

时间:2019-10-24 01:58来源:网络整理 作者:管理员 点击:

  文/新浪财经意见领袖专栏作家 车宁

  临近2020年上半年的收工大限,网络借贷领域的风险治理和行业规范工作正在加速推进。继湖南、山东相继取缔辖内P2P,浙江对某头部网贷平台涉嫌暴力催收开展调查等具体行动之后,10月21日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部正式印发了《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》(以下简称“意见”),进一步完善了规范治理的顶层设计。考虑到《非存款类放贷组织条例》等对行业进行正面规范的法规尚处于“正在研究制定”阶段,此次《意见》的发布不仅成为相关方面观察国家下一步动向、思路的方向标,更有可能在一段时间内成为业界实际开展工作的具体指导,对市场的规范发展也将产生深刻影响。

非法放贷正式入刑全解读:穿上棉衣好过冬

  《意见》出台的背景分析

  要正确理解把握《意见》的主旨精神,就不能不首先对其出台背景进行考察。值得注意的是,10月11日至12日,“全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会”在西安召开,会议将“对民间借贷开展专项整治,完善落实日常监管措施,防止黑恶势力边打击、边滋生”作为需要坚持的前期经验予以肯定。这样不仅明确了相关工作开展的长期性和常态化,也“预告”了《意见》的出台。

  而从更远时间追溯,自2016年4月开始,全国互联网金融风险专项整治工作已如火如荼开展逾三年之久,在支付、证券、保险等领域顺利收官之后,网络借贷已是“硕果仅存”的独苗,其在2018年中的大面积暴雷给人民财产和社会秩序的损害更为各界侧目。再叠加这个行业在“高科技”掩盖下所滋生的高利贷、暴力催收、信息侵权等原罪,无论是在继续推进互联网金融风险专项整治还是在金融领域开展扫黑除恶专项斗争,其都不可避免地成为众矢之的。在这一过程中,对非法放贷的打击从个别的行政行为、司法裁判上升为一般性制度规范也是工作的应有之义。

  《意见》的文本分析

  从规范本身来看,《意见》最大的突破在于将非法放贷行为作为非法经营罪之一种纳入《刑法》第二百二十五条第(四)项予以规范。过去,一方面,国家相关规定和司法解释仅是对利息超过36%年利率的部分不予保护,但也未明确规定为非法予以禁止。另一方面,非法经营罪有其明确范围,前三项主要涉及专营专卖,买卖经营许可,非法经营证券、期货、保险、支付结算等,第四项作为兜底条款,其适用按照最高人民法院《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》受到严格限制,需要逐级向最高法院请示,在司法实践中也没有被扩大应用至高利贷领域。

(责任编辑:admin)
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